新華網(wǎng)北京12月12日電(記者曹瀅)中辦、國辦日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。按照《意見》要求，“河長制”主要突出地方黨委政府的主體責任，在水污染防治中起到“攻堅克難”作用。據(jù)悉，“河長制”將被納入中央環(huán)保督察，以切實推動各地落實環(huán)境保護責任。
在12日舉行的國新辦發(fā)布會上，水利部、環(huán)保部相關(guān)負責人向媒體介紹了“河長制”的來歷和河長責任如何落實等問題。
水利部副部長周學文說，按照《意見》要求，我國將全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。各省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立總河長，由省委書記或者省長來擔任。主要河湖流經(jīng)的市、縣、鄉(xiāng)也要分級分段設(shè)立河長，由同級負責同志擔任。
這就意味著，今后我國31個省級行政區(qū)黨委或政府“一把手”將有一個新頭銜：“總河長”。事實上，這一制度在部分省區(qū)市已有近十年實踐探索。2008年6月，江蘇在太湖流域首推“河長制”，此后，北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市全境推行“河長制”，16個省區(qū)市部分實行“河長制”。
《意見》規(guī)定，“河長”的職責是負責組織領(lǐng)導相應(yīng)河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂等突出問題進行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題。
周學文強調(diào)，“河長制”突出的是地方黨委政府的主體責任。“河長制”落實得好不好，要看最后實施的效果好不好，能不能做到每條河湖要有人管，能夠管得住，管得好。“江西實施‘河長制’過程中，每一條河邊上都有一個牌子，這一條河的河長是誰，聯(lián)系電話是多少，明明白白寫在公示牌上。”周學文說。
長期以來，一些地方環(huán)境治理保護與經(jīng)濟發(fā)展之間存在選擇的“兩難”。“河長制”能不能取得實效，更關(guān)鍵的還是看對地方黨政部門的考核標準是什么，執(zhí)行嚴不嚴。
周學文介紹，這次《意見》明確指出誰考核誰、考核什么、考核結(jié)果怎么用等問題。總的來說，“河長制”的考核結(jié)果將作為地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價的一個重要依據(jù)。如果造成生態(tài)環(huán)境損害的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任，也就是追究河長的責任。
環(huán)保部水環(huán)境司司長張波坦言，在水污染防治過程中遇到的一個“攔路虎”就是一些地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不夠合理。“當黨委政府的責任落到實處，黨委政府領(lǐng)導成員對每一個河段都負起責任來的時候，相信他們會統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境保護，推動化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化布局。”
按照中央統(tǒng)一部署，環(huán)保部目前正在推進中央環(huán)保督察。張波說，“河長制”建立和落實情況將被納入中央環(huán)保督察。要結(jié)合水十條實施情況的考核工作，強化信息公開、行政約談和區(qū)域限批，切實推動各地切實落實環(huán)境保護的責任。
