擬授權(quán)市政府實行機動車限行限量措施
如今，機動車排氣污染已經(jīng)成為影響蘭州空氣質(zhì)量的主要因素之一。為防治機動車污染，蘭州市政府起草了《蘭州市機動車排氣污染防治條例(草案)》，6月29日，蘭州市十六屆人大常委會第五次會議對該《條例(草案)》進行了審議。
《條例(草案)》擬授權(quán)市政府實行限行限量的措施，市政府在大氣環(huán)境受到嚴重污染時，可以采取限制機動車通行的交通管制措施，并提前向社會公告;市政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃，合理控制機動車的保有量。
看點一:機動車排氣污染已成影響蘭州空氣質(zhì)量的
主要因素之一
監(jiān)測顯示，在蘭州本地污染源中，PM10的全年綜合來源解析結(jié)果為揚塵(建筑施工、堆場揚塵、土壤揚塵)占32.5%，機動車(機動車尾氣排放的一次顆粒物和氣態(tài)前體物生成的二次顆粒物)占16.5%，燃煤(燃煤電廠、供熱、居民散燒等)占15.8%，工業(yè)生產(chǎn)占15.0%，其他源類(餐飲油煙、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等)占20.2%。
PM2.5的全年綜合來源解析結(jié)果為揚塵、機動車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、其他源類，分別占了24.9%、20.5%、17.8%、18.8%、18%。機動車排氣污染已經(jīng)成為影響蘭州空氣質(zhì)量的主要因素之一。
看點二：鼓勵黃標車和老舊機動車提前淘汰
黃標車和老舊車輛是污染物排放量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差的車輛，這些車輛由于尾氣排放控制技術落后，尾氣排放達不到國家現(xiàn)行排放標準，排放量相當于新車的5倍至10倍，會對空氣造成嚴重污染。
因此，《條例(草案)》規(guī)定，本市鼓勵未達到國家現(xiàn)行排放標準的黃標車和老舊機動車提前報廢，具體辦法由市政府制定。
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近年來，蘭州市的經(jīng)濟社會以前所未有的速度發(fā)展著，市民的生活水平有了明顯提高，便捷便利的現(xiàn)代交通工具汽車，已經(jīng)走進了尋常百姓家。然而,機動車尾氣排放卻加重了我市空氣環(huán)境污染，成為影響我市空氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素之一。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，蘭州市的機動車保有量逐年增加，截止2016年底已經(jīng)達到89萬輛，增速驚人。機動車排放污染大幅增加，包括顆粒物、氮氧化物、碳氫化合物和一氧化碳等，顆粒物包括PM10和PM2.5，機動車排放會增加這些污染物在大氣中的濃度，加劇空氣污染;機動車排放污染物還會形成二次污染，主要是PM2.5和臭氧污染，在一定溫度、濕度等氣象條件下還會形成霧霾天。
因此，及時開展機動車污染防治工作已經(jīng)勢在必行，移動源排污權(quán)交易工作的開展，將對我市大氣污染治理工作起到積極的推動作用。通過建設蘭州市移動源排污權(quán)交易服務平臺和市場化的移動源排污權(quán)交易體系，逐步探索以市場激勵手段為主、以政府補助資金為輔的市場化配置運行機制，可進一步促進蘭州市黃標車和老舊機動車的淘汰工作的開展，探索實施移動源有償使用和交易工作，切實發(fā)揮環(huán)境能源交易在減少城市污染、緩解城區(qū)交通擁堵等方面的作用，建立長效機制，削減移動源污染物排放總量，對移動源的能源消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極影響，使城市能源使用趨于清潔化。同時，將移動源排污權(quán)交易納入蘭州市排污權(quán)有償使用和交易工作范疇中，也標志著蘭州市成為我國首個實現(xiàn)固定源、移動源排污權(quán)交易全面開展的城市。
看點三：擬授權(quán)市政府實行限行限量措施
針對蘭州市的實際情況及相關法律法規(guī)的規(guī)定，此次提請審議的《蘭州市機動車排氣污染防治條例(草案)》擬授權(quán)市政府實行限行限量的措施。
《條例(草案)》規(guī)定，市政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量防治需要和機動車排氣污染程度，可以確定禁止高排放機動車行駛的區(qū)域、時段;在大氣環(huán)境受到嚴重污染時，可以采取限制機動車通行的交通管制措施，并提前向社會公告。市政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃，合理控制機動車的保有量。
采取控制機動車保有量的措施，應當公開征求公眾意見，并在實施三十日以前向社會公告。
