7月14日,河北省人大城建環(huán)資委在北京舉辦河北省人大貫徹實施《河北省環(huán)境保護公眾參與條例》(以下簡稱《條例》)執(zhí)法檢查動員培訓會。記者從會上獲悉,近期,河北省各地將開展一次執(zhí)法檢查,查看各地政府和企業(yè)對《條例》的落實情況。各地市人大常委會城建環(huán)資委相關負責人以及省環(huán)保廳相關負責人參加了本次培訓會。
據(jù)了解,《條例》是河北省制定的全國首部環(huán)境保護公眾參與地方性法規(guī),于2014年11月份通過,2015年1月1日起施行,旨在保障公眾對環(huán)境保護的知情權、參與權和監(jiān)督權。
省人大常委會城建環(huán)資委相關負責人在培訓會上強調(diào),各地在檢查中,要重點把握信息公開的內(nèi)容、信息公開的渠道和時限以及信息公開的一些特殊規(guī)定三個方面。
信息公開內(nèi)容部分主要分為兩個方面,即《條例》規(guī)定政府部門需要公開的環(huán)境信息和企業(yè)需要公開的信息。其中,政府需要公開的信息為:環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件、環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件、關于環(huán)境保護的行政許可、行政處罰、重點排污單位和違法企業(yè)名單、排污費的征收和使用情況、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和自然資源開發(fā)利用狀況以及環(huán)境保護目標完成情況的考核結果。企業(yè)需要公開的信息為:企業(yè)基本信息、主要污染物信息、違法行為信息、環(huán)保設施建設運行信息以及開展監(jiān)測的情況等。
在信息公開的時限方面,各地應按照《條例》規(guī)定對照檢查。例如,《條例》規(guī)定,負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門對屬于依法主動公開的政府環(huán)境信息,應當自該信息制作或者變更之日起,二十個工作日內(nèi)予以公開,公開的時間不得少于三十個工作日。《條例》還規(guī)定,重點排污單位應當在縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門公布重點排污單位名單之日起三十日內(nèi),通過環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一建立的企業(yè)環(huán)境信息公開平臺公開有關環(huán)境信息。另外,《條例》還對法律法規(guī)沒有明確的重點排污企業(yè)的界定標準做了明確規(guī)定,各地可據(jù)此確定檢查的企業(yè)名錄。
在信息公開的特殊規(guī)定方面,各地要注重檢查縣級以上人民政府以及負有環(huán)境保護職責的管理部門是否健全了新聞發(fā)言人制度;針對社會輿論普遍關注的環(huán)境問題,是否定期或及時發(fā)布政府環(huán)境信息。在檢查中,還要查看政府和企業(yè)公布的信息是否主動、全面、及時,并分析環(huán)境信息的可靠性。對企業(yè)公布的信息,要比對政府網(wǎng)站數(shù)據(jù),驗證其真實性。
此外,記者了解到,此次執(zhí)法檢查中,省人大常委會還將委托中介機構對《條例》實施情況開展調(diào)查、評估,在全省范圍內(nèi),選擇10個縣(區(qū))和100家企業(yè),調(diào)查了解條例貫徹實施情況。
據(jù)悉,此次執(zhí)法檢查采取各市人大常委會自查與省人大常委會抽查相結合的方式進行。檢查時間為7月至8月,由各市組織轄區(qū)內(nèi)省、市人大代表,對本級政府貫徹實施《條例》情況進行檢查。9月20日前,各市將形成報告上報省人大常委會,10月份,省人大常委會將根據(jù)各地開展執(zhí)法檢查情況,選擇部分市進行抽查。活動結束后,綜合各市自查和省人大常委會抽查情況,起草報告,提交省人大常委會審議。
