7月14日,河北省人大城建環(huán)資委在北京舉辦河北省人大貫徹實施《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》(以下簡稱《條例》)執(zhí)法檢查動員培訓(xùn)會。記者從會上獲悉,近期,河北省各地將開展一次執(zhí)法檢查,查看各地政府和企業(yè)對《條例》的落實情況。各地市人大常委會城建環(huán)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人以及省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了本次培訓(xùn)會。
據(jù)了解,《條例》是河北省制定的全國首部環(huán)境保護(hù)公眾參與地方性法規(guī),于2014年11月份通過,2015年1月1日起施行,旨在保障公眾對環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
省人大常委會城建環(huán)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人在培訓(xùn)會上強(qiáng)調(diào),各地在檢查中,要重點把握信息公開的內(nèi)容、信息公開的渠道和時限以及信息公開的一些特殊規(guī)定三個方面。
信息公開內(nèi)容部分主要分為兩個方面,即《條例》規(guī)定政府部門需要公開的環(huán)境信息和企業(yè)需要公開的信息。其中,政府需要公開的信息為:環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件、環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件、關(guān)于環(huán)境保護(hù)的行政許可、行政處罰、重點排污單位和違法企業(yè)名單、排污費的征收和使用情況、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和自然資源開發(fā)利用狀況以及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的考核結(jié)果。企業(yè)需要公開的信息為:企業(yè)基本信息、主要污染物信息、違法行為信息、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運行信息以及開展監(jiān)測的情況等。
在信息公開的時限方面,各地應(yīng)按照《條例》規(guī)定對照檢查。例如,《條例》規(guī)定,負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對屬于依法主動公開的政府環(huán)境信息,應(yīng)當(dāng)自該信息制作或者變更之日起,二十個工作日內(nèi)予以公開,公開的時間不得少于三十個工作日?！稐l例》還規(guī)定,重點排污單位應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門公布重點排污單位名單之日起三十日內(nèi),通過環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一建立的企業(yè)環(huán)境信息公開平臺公開有關(guān)環(huán)境信息。另外,《條例》還對法律法規(guī)沒有明確的重點排污企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)做了明確規(guī)定,各地可據(jù)此確定檢查的企業(yè)名錄。
在信息公開的特殊規(guī)定方面,各地要注重檢查縣級以上人民政府以及負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的管理部門是否健全了新聞發(fā)言人制度;針對社會輿論普遍關(guān)注的環(huán)境問題,是否定期或及時發(fā)布政府環(huán)境信息。在檢查中,還要查看政府和企業(yè)公布的信息是否主動、全面、及時,并分析環(huán)境信息的可靠性。對企業(yè)公布的信息,要比對政府網(wǎng)站數(shù)據(jù),驗證其真實性。
此外,記者了解到,此次執(zhí)法檢查中,省人大常委會還將委托中介機(jī)構(gòu)對《條例》實施情況開展調(diào)查、評估,在全省范圍內(nèi),選擇10個縣(區(qū))和100家企業(yè),調(diào)查了解條例貫徹實施情況。
據(jù)悉,此次執(zhí)法檢查采取各市人大常委會自查與省人大常委會抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。檢查時間為7月至8月,由各市組織轄區(qū)內(nèi)省、市人大代表,對本級政府貫徹實施《條例》情況進(jìn)行檢查。9月20日前,各市將形成報告上報省人大常委會,10月份,省人大常委會將根據(jù)各地開展執(zhí)法檢查情況,選擇部分市進(jìn)行抽查?；顒咏Y(jié)束后,綜合各市自查和省人大常委會抽查情況,起草報告,提交省人大常委會審議。
